Helhetsmodellen - bærekraftig styring i Levanger kommune
Gjennom et godt samarbeid med Azets Consulting, som har bidratt i arbeidet med å få implementert Helhetsmodellen, har kommunen oppnådd både økonomiske og organisatoriske gevinster – og etablert en ny og bedre virksomhetsstyring.
Utfordringen: Økende budsjettkutt og behov for varige grep
Levanger kommune i Trøndelag, med over 20 000 innbyggere, har i flere år hatt utfordringer med økonomisk merforbruk og årlige budsjettkutt. Kommunen så behovet for en ny tilnærming til ressursforvaltning og økonomistyring – og startet arbeidet med helhetlig ressursforvaltning i 2023.
Løsningen: Helhetsmodellen som felles språk og struktur
I februar 2024 vedtok kommunestyret å ta i bruk KS sin Helhetsmodell, utviklet av Azets Consulting. Modellen er en styringssyklus som kobler gevinstrealisering direkte til budsjett- og økonomiplanarbeidet.
Azets Consulting leverte prosjektet med profesjonell fasilitering, opplæring og kapasitetsbygging. Seks metodeveiledere ble trent opp internt, og hele lederlinjen fikk opplæring i A3-metodikk og gevinstrealisering.
– Prosjektet med støtte fra Azets Consulting har gitt oss en tydelig metodikk for gevinstrealisering og satt økonomistyringen i system på en ny måte, sier Peter Ardon, kommunedirektør i Levanger kommune.
Han legger til: – Vi har oppnådd konkrete resultater, som reduserte kostnader og bedre ressursutnyttelse, samtidig som ledere og ansatte har fått økt kompetanse og større eierskap til prosessene. Vi er fornøyd med den oppfølgingen vi har fått av Azets i dette oppdraget, og dette er et bra utgangspunkt for det videre omstillingsarbeid i kommunen.
Resultater: Dokumenterte gevinster og varig endring
Identifiserte tiltak i budsjettet for 2025: 58 MNOK
Eksempler på tiltak:
- Kommunale bygg: Husleieregulering ga 8 MNOK i realisert gevinst
- Matsvinn: 20 % reduksjon (~3 tonn/år), besparelser på 500 000 NOK i innkjøp og 6 000 NOK i avfallskostnader
Organisatoriske gevinster: Medvirkning og mestring
Prosjektet har bidratt til bred involvering og eierskap i organisasjonen:
· 77 % av lederne og 93 % av de ansatte har gjennomført forbedringsprosesser i sin enhet eller på tvers
· 67 % forstår hvordan A3 skal brukes som forbedringsverktøy
· 58 % av lederne og 90 % av enhetslederne opplever økt medvirkning i budsjettarbeidet
Kommunedirektør Peter Ardon fremhever at ledere i kommunen har fått mer eierskap og forståelse av budsjettprosessen. Folkevalgte beskriver resultatene som «knakende bra» og uttrykker stolthet over innsatsen.
Dette er likevel ikke de eneste prosessen som er satt i gang, og Levanger har hatt en helhetlig og bred tilnærming over tid, til en stor utfordring.
Overføringsverdi: En modell for andre kommuner
Helhetsmodellen og A3 har gitt Levanger kommune et felles språk og struktur for endringsarbeid. Modellen er nå tilpasset Levanger og innlemmet i kommunens ordinære virksomhetsstyring, og verktøykassen brukes aktivt i budsjett- og økonomiplanarbeidet.
Prosjektet viser hvordan tett samspill mellom konsulenter og kommune kan skape varige resultater – både økonomisk og organisatorisk.
– Noen tall betyr mer enn andre
Dan Wange, prosjektleder fra Azets Consulting, er svært fornøyd med tilbakemeldingen:
– Vi er stolte av samarbeidet med Levanger kommune og den imponerende snuoperasjonen de har gjennomført, sier Dan Wange.
– Dette viser at når gevinster settes i system, og ansatte involveres og får eierskap, kan selv store økonomiske utfordringer snus til bærekraftige resultater. Levanger kommune er et godt eksempel på dette, et type prosjekt vi ønsker å levere til flere kommuner. Endringene har stor påvirkning på både innbyggere og kommunens prioriteringer og det er vi ekstra stolte av bidraget vårt til, avslutter han.
NB: Prosjektet vant Konsulentprisen 2025.
Lyst til å vite mer?
Vil du vite mer om hvordan Helhetsmodellen kan skape verdi i din kommune eller virksomhet? Ta kontakt med oss i Azets Consulting – vi hjelper deg med å skape struktur, eierskap og dokumenterte gevinster.