Gevinstrealisering i forsvarssektoren: Slik får vi mer ut av investeringene

Mer penger, men ikke nødvendigvis høyere gevinst

Forsvarssektoren står midt i en historisk satsing. Investeringene i materiell, teknologi, beredskap og personell øker betydelig. Store investeringer gir ikke automatisk økt forsvarsevne. Gevinstene oppstår først når ressursene bidrar til å styrke den operative evnen. Det gjør gevinstrealisering helt sentralt: Hvordan sikrer vi at investeringene gir ønskede resultater?

Hvorfor er gevinstrealisering viktig i forsvarssektoren?

Utfordringen er godt dokumentert. Riksrevisjonen har pekt på at det tar for lang tid før investeringer i nytt materiell gir økt operativ evne, og at svakheter i gjennomføringen har svekket måloppnåelsen.

Gevinstrealisering må være en integrert del av virksomhetens styring. Det handler ikke primært om å dokumentere hva som er gjort, men om å styre etter ønskede resultater. Dette gjør gevinstrealisering til et sentralt styringsverktøy, ikke bare et rapporteringskrav.

Fra investering til operativ evne – gevinstrealisering i praksis

Hovedmålet med gevinstrealisering i forsvarssektoren er ikke reduserte kostnader eller isolert effektivisering, men å øke den operative evnen.

Det påvirker hvordan gevinstarbeidet må gjennomføres. Et prosjekt kan leveres på tid og budsjett uten å lykkes dersom resultatet ikke gir målbar operativ effekt. Helheten er avgjørende og investeringer må sees i sammenheng på tvers av kapasiteter, systemer og organisasjon. Et nytt system har begrenset verdi dersom det ikke fungerer med eksisterende løsninger, prosesser og operativ praksis.

Anskaffelse av luftvern er et eksempel på dette. Gevinsten ligger ikke i selve anskaffelsen, men i evnen til å integrere luftvernet med sensorer, kommando- og kontrollsystemer, samband og eksisterende operativ struktur. Først da oppstår reell verdi.

Program Mime i Forsvarsmateriell, der Azets Consulting er en sentral rådgiver, er et annet eksempel. Azets Consulting bidrar her med gevinstrealisering, virksomhetsutvikling, risikostyring, leverandørsamarbeid, operativ effekt, prosess og metodestøtte med mer. Programmet skal styrke dataflyt, kommunikasjon og beslutningsstøtte på tvers av forsvarsgrenene, og legge til rette for raskere og mer presise operative beslutninger. Verdien ligger ikke i teknologien alene, men i at systemene virker sammen. 

Vanlige utfordringer med gevinstrealisering

Dette er krevende i praksis. Mange initiativer styres fortsatt primært etter leveranser, fremdrift og økonomi, mens gevinstene i mindre grad følges opp over tid. Resultatet kan bli høy leveranseaktivitet uten at de forventede gevinstene realiseres. En må heller ikke undervurdere betydningen av menneskene i organisasjonen. Optimal innføring og eierskap, forankring gjennom involvering, samt virksomhetsutvikling, er viktige suksessfaktorer.

Typiske utfordringer inkluderer:

• For svak kobling mellom investering og operativ effekt
• Manglende helhetlig perspektiv på tvers av tiltak
• Utydelig ansvar i organisasjonen for gevinstrealisering
• For lite vekt på oppfølging etter implementering

Dette understreker behovet for å prioritere tiltak som direkte eller indirekte styrker operativ evne. Gevinstrealisering hjelper virksomheten med å stille de riktige spørsmålene:
Hvilke tiltak gir størst verdi, og hva skal til for å realisere de forventede gevinstene?

Fem suksessfaktorer for vellykket gevinstrealisering

Azets Consulting har gjennom arbeid i forsvarssektoren opparbeidet omfattende erfaring med utfordringene knyttet til gevinstrealisering. Erfaringen viser at gevinstrealisering gir størst verdi når den integreres i virksomhetens styring og beslutningsprosesser, og ikke behandles som et separat rapporteringsløp.

Virksomheter som lykkes med gevinstrealisering i forsvarssektoren, arbeider mer målrettet og helhetlig enn de som ikke gjør det.

1. Start med ønsket resultat. De beste tar utgangspunkt i ønsket operativ forbedring før de definerer tiltakene. Slik blir investeringene målrettede og relevante.
2. Etabler en tydelig kobling mellom investering og gevinst. Hver investering må begrunnes i hvilke gevinster den skal gi, og hvordan disse skal måles og følges opp.
3. Sørg for helhetlig styring. Gevinster oppstår sjelden gjennom ett tiltak, men når flere tiltak virker sammen. Det krever styring på tvers av prosjekter, programmer og organisatoriske skillelinjer.
4. Sørg for tydelig eierskap. Gevinster realiseres i linjeorganisasjonen, ikke i prosjektet. Ansvaret må derfor ligge hos dem som faktisk kan påvirke resultatene.
5. Kontinuerlig oppfølging. Gevinstrealisering må følges gjennom hele livsløpet, fra planlegging og implementering til drift. Først over tid blir det tydelig om de forventede gevinstene faktisk realiseres.

For å realisere gevinstene som planlagt, trengs gode prosesser og rutiner for implementering og innføring. I en prosjektgruppe for gevinstrealisering er det derfor viktig å etablere støtteteam med eget innføringsteam og tydelig planlegging på flere nivåer for å sikre en god innføring fra prosjekt til linje. Det er ikke nok med eierskap hvis det ikke rigges for en god innføring.

De mest vellykkede virksomhetene bruker gevinster aktivt til å prioritere, justere og styre retning. Det gjør gevinstarbeidet konkret, relevant og støttende for beslutninger. De lykkes fordi de bruker gevinst som styringsverktøy.

Gevinstrealisering i offentlig sektor – erfaringer som kan overføres

Utfordringene i forsvarssektoren er på mange måter særegne, men ikke unike. Store investeringer, komplekse avhengigheter og krav til dokumenterbar måloppnåelse preger hele offentlig sektor. Derfor er erfaringene fra forsvarssektoren relevante også utenfor sektoren.

I helsesektoren handler gevinster om bedre behandling, økt pasientsikkerhet og en friskere befolkning. Økonomiske gevinster er viktige, men først og fremst som virkemiddel for bedre helsetjenester. I utdanningssektoren handler gevinster om bedre læringsutbytte og resultater, høyere kvalitet i skole og barnehage og bedre forutsetninger for at barn og unge skal lykkes.

I andre deler av offentlig sektor handler det om bedre tjenester, riktigere prioriteringer og mer effektiv bruk av fellesskapets ressurser. Fellesnevneren er behovet for å styre mot ønskede resultater, ikke bare gjennomføring.

Azets Consulting har gjennom arbeidet med gevinstrealisering i forsvarssektoren, så vel som i helsesektoren, og utviklet en metodikk for gevinstrealisering som kan overføres til flere sektorer og bransjer. Metodikken bygger på flere faser der man kartlegger gevinster, utarbeider gevinstplaner, gjennomfører gevinstmålinger, og etter-evaluerer og definerer langsiktige mål. Azets Consulting forsøker også alltid å dokumentere kundens gevinster gjennom gevinstbrev, som er en dokumentasjon og en gjensidig verdi for både Azets Consulting og kunden om at vi sammen har realisert definerte gevinster som følge av oppdraget. Gevinstmetodikken viser også hvordan man kan etablere tydelig gevinstansvar, ha gode rutiner for prosjektgjennomføring og innføring, samt koble tiltak til ønskede resultater og sikre systematisk oppfølging over tid. Den viktigste læringen er at gevinstrealisering må brukes aktivt i styringen og ligge til grunn for prioriteringer, beslutninger og oppfølging. Systematisk gevinstrealisering bidrar til:

• Bedre prioriteringer
• Større utbytte av investeringer
• Mer målrettet utvikling av tjenester

Dette gir bedre utnyttelse av offentlige midler og større verdi for samfunnet. Gevinstrealisering er ikke en støttefunksjon. Det er en sentral del av god offentlig styring.

Trenger du bistand til gevinstrealisering i din organisasjon?

Azets Consulting hjelper virksomheter med å identifisere gevinster, etablere tydelig ansvar og sikre systematisk oppfølging gjennom hele endringsprosessen. Vi bistår med å omsette investeringer og utviklingstiltak til konkrete, varige forbedringer.

Les mer om hvordan Azets Consulting kan hjelpe din virksomhet